他们装备精良，上升渠道又好，可就是越来越不能实战，这对皇帝来说，是个很大的问题。

        这就意味着，将来不久之后，边疆卫府团营战斗强悍，可中央腹心的内衙亲军却成草包。

        而以募兵为主的北衙禁军，虽然有时也会奉命出征，比亲军战斗力稍强些，可也在变弱。

        军队不打仗，又总呆在繁华之地，变弱是迟早的事情。

        而卫府的边军，他们有那些分封的老兵骑士们统领训练，面临着复杂的边疆形势，甚至经常得打仗、平叛剿匪，战斗力保持的很好。

        当初分设北衙禁军，是考虑到府兵是兵农一体，而开国之初，战事频繁，若是频繁征召府兵，那么就会耽误府兵们的耕种生产，会使的府兵负担极重，导致府兵最后无人愿当。

        为此朝廷才另设北衙禁军，募兵担任，负责禁卫京畿，镇守重要关隘军镇，因为募兵，所以无轮换之需，可常备镇守。

        “朕拟了一个新的军制，大家看一看，议一议。”

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