所谓“准治安区“，是指双方势力交错地带，也是八路军经常活动游击区;

        所谓“未治安区“，是指抗日根据地。

        针对不同的地区，冈村宁次采取了不同的措施。对于“治安地区“，以清乡为主。

        清乡运动“以“军政并进，剿抚兼施“、“三分军事，七分政治“为方针。

        把人数少的村子合并成乡，然后从县至乡、村均建立起伪政权，实行保甲连坐，强化奴役统治。

        在治安区，由伪军担任警备任务，而日军则抽调出来向“准治安地区“推进。

        对于“准治安地区“，则以“蚕食“为主。

        其中心思想是掠夺财物，把准治安地区“变成无人区”，从而巩固其势力范围。

        一般的做法是：依靠交通网、堡垒和沟墙，从外到内，逐步把八路军的根据地一点点地割裂开来，慢慢地将解放区变成敌占区。

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