聂豹提出改革市舶司制度，夏邦谟也交口称赞。就此，海贸实行“商社制”，只有在各地市舶司注册商社，并且每年运输足额粮食回大明，才能获得市舶司颁发的进出口执照。

        聂豹的商社制，其实就是公司制，而且每年颁发的公司牌照有限。

        许多小规模的海商，只能合伙组建商社，因此诞生无数“股份制进出口贸易公司”，极大的方便了朝廷对海商的管控，同时也催生了许多民间走私团体。

        夏邦谟和聂豹领衔的内阁，被民间戏称为“豹子内阁”。

        “谟”取谐音“貘”，《尔雅》释义为“白豹”。

        夏邦谟是豹子，聂豹是豹子，岂不就是“豹子内阁”？

        “豹子内阁”一反之前几届的温吞，对内锐意改革，对外积极扩张。

        中美洲之主陈立，被封为“东海伯”，中美洲被划为好几个县，皆由朝廷派遣流官担任知县。

        陈立却不怎么听话，接受伯爵封号，称病拒不回朝。

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