十八名国王、酋长有的根据自己实力大小，有的根据自己对日本国的态度，决定自己与吕布的距离远近。因此，比较弱小的那些部落酋长，为了寻求保护而坐到靠近吕布的一边，坐到吕布正对面的人，正好就是实力最强的东鱼国国王辛白非。

        却说袁耀和鲁肃离开佐渡岛后，鲁肃一直有些放心不下，一日跟袁耀问道：“公子，要是武力征服倭国，吕总督当仁不让，只需给他两三千人马，不出两年估计便可征服全岛。只是如今不让他打仗，却又要征服全岛，这恐怕有点难为他了。”

        “子敬不放心吕奉先，难道还不相信陈公台？”袁耀笑道，“子敬放心，这一文一武，都是天下异人，这两人搭配还征服不了日本岛，我们也不必再费这番心思，干脆打道回府算了。”

        吕布和陈宫也知道袁耀故意避开，想让他们自己办好这件事情，不需事事向他请示，因此，两人自然都想把这次会议开好。

        如果不能阻止战争，反而被当地王国、部落联合攻击，那就无脸再见袁耀了。

        见到众人端坐整齐，陈宫清了清嗓子说道：“各位，今天请大家来共聚一堂，一是正式通知大家，我等来自大汉，隶属滚滚集团，即日起正式在佐渡岛建立日本国。吕布，字奉先，担任日本总督。在下陈宫，字公台，担任日本总理。二是想请大家商议，如何和平共处，避免战争，共同发展。”

        “吕总督，据说你们大汉地方万里，为何要来此地跟我们争夺土地？”听完张浩翻译，辛白非首先向吕布开炮吕布。

        “我们占领谁的土地了？”吕布问道，“我们到那佐渡岛时，除了在岛屿东部湖边有个小部落之外，其余地方荒无人烟。无主之地，先到先占，这是历来的规矩，我们占了谁的土地？”

        “那里从来都是我们东鱼国的领土。”

        “请拿出你们在岛上管理的凭证来？比如开垦土地，修建房屋工事之类。”陈宫接住问题答道，“否则，任何人都可以指着任何一块荒地声称是自己的领地，岂不荒谬？”

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