只有不断缩小差异点，扩大相同面，才能让秦国治下的说有百姓，都有认同感和归属感。

        而最为具体的做法，就是秦阳专门下诏，让秦国在各地的驻军，每逢闲暇的时候，就要帮助当地的老百姓修整沟渠，修葺房屋，甚至帮孤寡开垦农田，插秧播种。

        另外就是秦阳改革了朝廷的劳役征用制度，除了刑徒。各地的征用的劳役，不得超出郡县范围。例如你是南阳郡的百姓，那劳役只需要在南阳郡范围内进行，不用穿州过省，远离家园。

        而且秦阳还严格规定了劳役时间，每人每年，最多免费服役一个月，一个月之后，如果官府再征召或者留用，就需要付劳役钱。若征用劳役的官府不给劳役钱，百姓可以向当地的监御使衙门，或者巡察御使告状。

        若征用劳役的官府财政困难，可以向老百姓打欠条，但付还劳役欠款的日子，最多不超过六个月。若六个月后官府还没有还，同样可以找上级衙门或者监御使衙门索要。

        各级衙门要在第一时间结清欠款，然后追究打欠条的官员欠发劳役钱的问题。

        当然，考虑到各地发展不平衡，秦阳还特意嘱咐，可以用粮食冲抵欠款。这样做，唯一的麻烦，就是限制各地地方官府，假借劳役欠款的名义，挪用需要上缴的税赋问题。

        秦阳最后决定，在监御使衙门里，另外设立郡财政监督衙门，每年都要对各地衙门的税收账目进行核对。官员一经发现贪污属实，情节严重的判处绞刑，没收全部财产。情节一般的，也要判为刑徒工，并没收财产。

        秦阳的这一对付贪官污吏的举措，在秦王朝消亡之后，依旧被历代王朝的君王奉为圭臬，用于治理各个王朝的贪污问题。

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