泾阳作为距离咸阳不远的一座小县城，按照秦阳出发前所查看的档案，人口也有上万户。

        这是多亏了咸阳附近的工坊越来越多，使得大量人口朝着咸阳附近聚集。

        咸阳毕竟属于秦国都城，各种花销和地价自然也是比较昂贵。所以许多在工坊干活的百姓，大多会定居在咸阳附近的乡县中。

        向着泾阳，原本不过五千户人口，经过将近十年的发展，如今人口猛增了数千户，主要就是大量外来人口迁入。

        自从秦阳开始开办工坊之后，秦阳就预料到咸阳附近会出现用工荒的问题。

        所以早早下达了规定，为居民制作户籍档案和户籍本，允许一郡之内的百姓在本郡之内自由行动，算是提前让老百姓在小范围移动起来。大大缓解了咸阳附近工坊的用工荒问题。

        要知道，在古代，本地百姓要远行，那都不是一件容易的事情。除了出行条件恶劣外，还有就是官府对于人口迁徙的敏感。所以普通老百姓终其一生，都未必能够远离到家乡百里之外的地方去看看。

        现在咸阳有了大量各式各样的工坊，算是有了后世密集劳动产业的雏形。光靠咸阳和咸阳附近的闲散劳动力，显然不足以支撑那么多工坊的劳力需求。

        所以秦阳在函谷关以西的水泥驰道修建完成之后，除了颁布了允许一郡百姓在郡治地界内自由行动和迁徙的法令之后。

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