剩下的九万兵马，五万镇边，四万守卫长安。

        这二十万兵马需要朝廷供养，每年的耗费是一大笔数字。

        冯英等人觉得这笔花费太大了，且没必要。

        所以坚决反对。

        在冯英等人看来，天下所有的兵马，除了拱卫长安的兵马外，其他的兵马都不该由朝廷供养。

        朝廷只需要保证拱卫长安的兵马保持战斗力，各将校皆存留少量的精兵，便足以安天下。

        镇守边陲的重任，可以交由镇守边陲的将军率领着自己手里少量的精兵，边陲的郡卫和县卒，以及一部分的戍卒负责。

        而戍卒可以以征发徭役的方式招募。

        大汉就是这么干的，先秦也是这样的。

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