半月前，已经有120万流民进入的常山郡，被安置在了下面的11个县，每个县10万多人。

        如今各个县都要一千兵马驻守，而且汉室百年财富都在潘胜手中，甑家不断从中山郡运粮过来，稳住这些流民大半年问题不大。

        现在已是初冬，杂草枯黄，正是开荒屯田的时节。一把火可以让无数草地秃噜皮，开垦下就是田地，撒上草木灰积攒肥料，来年春天就可以种粮食。

        潘胜立刻让张燕的第2师、赵浮的第3师全力开垦荒地。同时鼓励流民自行开垦荒地，开垦出来的田地三分之二归郡守府、三分之一归开垦者。而且新地免税一年，以后只收两成税。

        一个男丁半年开垦50亩荒地问题不大，就能得到近17亩田地，一家五口吃喝无忧。一年免租后续只收两成租，这可是天大的恩惠。如今租地主的地，官府收3成税、地主收3成租，佃农只能得4成，租得越多亏欠的越多，一年到头一家老小的温饱都成问题。

        同时传令给河间郡的高顺、中山郡的高览，让他们各抽调一个旅开垦，争取各自开垦田地8万亩。

        5万多兵马、120万民众一起开荒，三个月就可以开出新田地500—800万亩。

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        棍子叔本来是徐州的农户，每年租世家大族的20亩地种，可忙碌一年家人还是饿肚子，父母和女儿都饿死了。

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