此次对蒲莎的战争，对王镡而言，目的不仅仅是争夺一块地盘。

        一众人连续巡视了几处禁军军营，来到了禁苑南边的一个小院子里。随行的人马留在外面，王镡和一干文武大臣进去巡视参军司。这是虎贲军第一军的参军司，里面有分属四个衙门的官员，以及一些书吏、皂吏、传令兵。

        王镡与四衙的文武交谈问话，几个人都恭敬地对答如流，他十分满意。

        一个军依旧有军帅，不过权力很小；只属于四衙之一的大都督府，没有调兵权。而下面各师、旅，是分散状态。

        参军司之上，都指挥司处于只领俸禄的无组织状态，属于大都府。殿前司、侍卫马步司已不复存在。调兵要从皇城内的枢密院下令，经过复杂的程序才能把分散的各师、旅组织起来。

        　　现状便是，如今在长安城和地方，想把禁军或卫军调集起来，哪怕只聚集几千人拥有武装和军需的人马，也非常不容易，需要四个中枢衙门共同配合。

        但是军队没有组织没法打仗。

        王镡便对在场的参军司官员道：“以往的禁军武将有军职和差遣两种官位，以后照旧。尔等现在的职位便是军职，若要出征，文官武将皆封差遣。”

        郎泽卿等大将纷纷侧目，仔细听着。

        王镡又道：“蒲莎人勾结敌国，不遵唐国号令，朝廷将兴师问罪。出征兵马，亦有差遣番号，可称‘平西军’，分几个军团。平西军各军团，由禁军和卫军各部步骑组成。武将皆封差遣，组成都指挥司，在平西军出征时统帅人马。

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